蓝天碧水忠州城

万川毕汇，峻峰竞簇截江柔；千年繁华，巴渝锦绣如画游；秀若明珠，落缀长江天际流。忠县，一座逐梦生态品位之城，描绘出一幅“满目青翠绿两岸”的美妙画境。

市委四届三次全会将忠县定位为渝东北生态涵养发展区，要求千方百计保护好三峡库区的青山绿水。

102万人在这里过着幸福的生活——

早上，县城的人们呼吸着清新的空气去上班；傍晚，人们在长江之滨，品尝着香气四溢的三峡鱼。

迈出县城，处处橘香。

春，徜徉三峡橘海，花果同树令人流连忘返；夏，青山绿水间，石子乡八斗台是城里人的避暑胜地；秋，天子山花海，花香依旧……

在这里不仅可以观美景，更可以领略大型山水实景演艺《烽烟三国》的独特魅力。

这里就是位于三峡库区腹心地带，有“东方威尼斯”之美誉的忠县。

近年来，被纳入渝东北生态涵养发展区的忠县主动适应经济发展新常态，坚持“面上保护，点上开发”原则，着力打造渝东北生态涵养发展示范县。

生态保护治理：绿水青山变“金山银山”

忠县在发展中面临着生态环境脆弱、农业产业特色不足、基础设施不够完善等方面的短板。

保护好三峡库区和长江母亲河，事关忠县长远发展。

如何绘就生态画卷？绿水青山、清新空气并非完全来自大自然的恩赐，而是源自忠县人对绿色环境的保护和治理。

“涵养生态是夯实发展的基础，利用资源优势进行‘点’上开发是目的。”县委书记刘贵忠认为，在落实市委关于五大功能区域发展战略中，忠县要补齐生态环境脆弱、农业产业特色不足、基础设施不够完善等方面的短板。县委、县政府及时作出规划调整，既使生态得以更好地保护，又使“点”上得以科学地开发。

2013年，忠县在功能区布局上将全县划分为县城发展区、特色生态工业园区、农产品主产区和生态涵养旅游发展区四个功能区，实行分区定位、统筹发展。其中，农产品主产区和生态涵养两个功能区的面积占全县总面积的93.1%。

这一举措，推动了忠县各地差异化发展，为全县生态文明建设提供了科学合理的空间格局保障。与党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念深度契合。与绿色发展理念中提出的绿色低碳循环发展，“既要金山银山，又要绿水青山”等重要观点十分吻合。

忠县人深知，逐步构建、筑成长江上游重要生态屏障，是忠县可持续发展的基础，也是全县人民共同的愿景。

忠县人对绿色环境的钟爱几乎已成为一种本能，而为保护绿色、壮大绿色付出的艰辛努力更是让人敬佩。

2014年12月，全县生态文明建设大会提出，严守生态文明建设“五个决不能”的底线。《关于加快推进生态文明建设的意见》明确了生态文明建设重点工作任务。

“力争到2017年，人均GDP达到43000元，城乡居民收入分别达到34000元、14000元，森林覆盖率达50%以上，长江干流忠县段水质保持在Ⅱ类以上，建成全国生态文明县。”这是忠县生态涵养保护的近期目标。要完成这一目标，忠县统筹抓好生态涵养七件事。

抓好库区清漂及垃圾污水处理。去年，全县累计打捞主干流水域垃圾6946.5吨，支流水域垃圾4148.2吨，清理消落带垃圾642.8吨，通过常态化清漂，确保了长江干流及次级河流江清岸洁。

治理次级河流，是保护长江流域水生态环境的一个方面。保护南北纵横的长江网状水系，清漂也尤为重要。

今年50岁的张建雄是长江的渔民，同时也是清漂队的兼职清漂员，从事长江清漂工作快十年了。汛期河流垃圾较多的时候，县蓝天环保工程公司就聘请他夫妻参与到专业清漂队伍中。

忠县境内共有长江干流88公里，上接丰都，下接万州。由于三峡蓄水，河床变宽，水流速度减慢，所以，自净能力变差。为应对江面上出现的漂浮物，2003年起，忠县就开始系统清漂工作。忠县境内12条长江支流上，都在开展江面清漂和消落带垃圾打捞工作。在汛期和蓄水期，垃圾最多的时候，每天要出动清漂船只40艘左右。

目前，三峡库区忠县段清漂率达100%，建成14个乡镇污水处理厂，另外13个正在建设之中。全县城镇垃圾处理率90%，城镇污水收集率83%，长江及主要支流水质保持Ⅱ类标准。

抓好森林工程，守住127万亩林地生态红线。2015年，县林业局出台《关于新一轮退耕还林还草的贯彻实施意见》，通过将争取到的11.3万亩退耕指标整体布局在长江两岸的10个乡镇(街道)71个村(社区)，确保长江两岸外延2公里范围内森林覆盖率提高到70%以上。

近几年，忠县坚持见缝插针、能栽则栽的原则，每年开展全民义务植树活动，大力促进群众爱绿护绿植绿的文明习惯的养成。目前，全县实现了林地、耕地面积和林木蓄积“三增长”。森林覆盖率达到50%，长江两岸森林覆盖率达到70%，森林活立木蓄积量达到550万立方米，全县基本形成4个县级自然保护区、1个国家级湿地公园（在建）、1个市级森林公园、1个国家级森林公园为骨架的生态保护体系……

抓好忠县移民生态工业园环保建设。在园区建设中，按照环保“三同时”原则，同步建设园区污水处理厂。同时杜绝污染企业入驻，招商布局循环产业项目，努力实现绿色低碳循环发展。

另外，忠县在城市生态建设、农村生态环境综合整治、库区两岸地质灾害防治、生态文明意识培养和文明习惯养成等方面，抓好生态涵养保护工作，因地制宜建设一批城市公园，整治完成161家规模养殖场，引导市民关注环保工作，提高环保意识。

漫步汝溪河沿岸，河水清澈，两岸绿草葱葱，高楼倒影在微波中荡漾……

以前的汝溪河，河道狭窄，杂草丛生，淤泥严重堵塞河道，垃圾随处可见。一到夏天，臭气熏人，河道两边的居民，家家门窗紧闭。每次遇到山洪，河道堵塞，排洪不畅，威胁着汝溪河两岸居民的生命财产安全。

忠县投入1249万元综合治理汝溪河场镇河段，全长2800米。整治前河道最宽处30米，最窄处10多米，整治后的河道宽50多米。汝溪河河道综合整治实现了建设绿色宜居小镇、保障防洪安全、提升城市品位三个方面的综合效益。

“十二五”期间，忠县以临河场镇河段治理为重点，综合治理汝溪河、甘井河、渠溪河、大沙河四条中小河流重点河段，累计完成投资14573万元，共治理河道长27.973公里，新建护岸32.315公里，清淤疏浚14.845公里。

在抓好河道治理工作的同时，忠县的三峡工程后续、水源保护、水土保持、消落带治理、绿化江岸等保护工作也有序开展。

经过层层努力，一江清水、两岸青山的优美景象，在忠县长江两岸呈现。

“点”上开发结硕果

把握住特色绿色发展，就把握住了推动忠县渝东北生态涵养发展区建设的核心要义。

在做好“面上保护”的前提下，忠县坚持“点”上经济开发，推动产业发展生态化、生态经济产业化。

充1次电可行驶150公里，每1公里成本只需0.12元，时速可达80公里……在忠县，这种既经济又环保的长帆新能源汽车将广泛用于山区和农村，解决山区农产品运输难题。

在招商引资中，忠县以项目落地为重点，促使招进一个成功一个。长帆新能源汽车在忠县投产就是忠县成功在“点”上开发，以生态产业招商的缩影。

在生态农业产业的开发中，忠县以“点”为特色，坚持“一、二、三产业”和“一、三产业”的融合，开发出了30多个“点”，种植和养殖结合的“点”50余个。

在商贸物流开发中，忠县特色农产品、特色工业产品为基础，采取“互联网+”方式，把电商引进农村，把特色工业产品推向大市场。

“点”上开发，转变了工业和特色效益农业的发展方式，使忠县的生态涵养更好，生态产业发展更快，“点”上开发结硕果。

绿色释放红利

去年8月24日，忠县行政中心一楼二会议室举行了一场气氛热烈的招商引资集中签约会，8个引资项目、总投资达38.06亿元的生态工业、物流等项目签约。

在这些签订的投资协议中，都是经过精心挑选、符合生态涵养发展区要求、没有污染的项目。

由重庆燃气集团投资13亿元，在忠县开发的LNG综合利用项目，将在忠县新建液化天然气（LNG）加工厂、LNG车船和船舶加注站及天然气分部式能源项目；由宁夏固原市泰德源置业有限公司投资18亿元的九蟒城市物流暨电商产业园项目，将建设4个专业批发市场，包括冷藏、仓储配送、电商物流分拣配送等物流设施……

“在落实五大功能区域发展战略中，我们从未停止过招商引资。”县长熊世明说，在招商引资中，忠县转变了方式，以生态产业和生态资源来吸引，招进来的是生态产业项目。

在围绕生态涵养发展这一大主题招商引资中，忠县转变了过去招商的一些方式，对招商引资政策、招商项目都作了修订，推出一批生态工业、特色农业、商贸物流项目，并组成专业招商组，实行专业招商。

“点”上开发结硕果，源于忠县做实了生态特色发展“五件事”。

发展现代特色效益农业。围绕农产品主产县定位，加快推进国家现代农业示范区、国家农业科技园区和市级现代农业综合示范工程建设，稳步提升农业科技水平，大力发展以柑橘、笋竹为主导的特色效益农业。

发展特色资源加工业。坚持“大企业进园区、小企业进基地”，园区配套设施不断完善，已形成6平方公里园区总体框架，规模以上工业企业达到62家。加快建设1.5平方公里特色农产品加工基地，重庆鲜果集35万吨柑橘加工、牧牛源10万头肉牛加工等6个农产品加工项目落户园区。

发展文化旅游业。积极融入长江三峡国际黄金旅游带，依托山水资源和独特的“忠文化”，大力发展文化旅游业和旅游地产、健康养老地产。

发展港口物流产业。依托丰富岸线资源，统筹“水、公、铁”等基础设施建设，积极融入长江经济带建设，大力发展港口物流经济。

建设美丽滨江城市。按照“生态、经济、民生”三位一体和产城融合原则，编制县城发展极限规划，打造县城南北两岸美丽滨江经济带。

利用生态资源，围绕生态产业项目进行招商引资，使引进的项目更实、效益更好，在工业、农业和商贸物流等产业中，招商之“花”在忠县开得更加灿烂。